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近日，2023年中國財政政策執行情況報告發布。報告指出，碳達峰碳中和任務獲得積極進展。動力領域產業結構轉型持續推進。優化清潔動力支撐政策，鼎力發展可再生動力，鼓勵很是規自然氣增產上量，推進煤炭清潔高效應用，推動構建新型動力體系。
應對氣候變化國際一起配合進一個步驟加強。積極引領各多邊開發銀行，加年夜對我國綠色低碳轉型發展的政策及投融資支撐力度。積極參與全球環境、《聯合國氣候變化框架公約》下資金議題談判，深度參與國際氣候環境資金機制管理并加強戰略引領。應用國際金融組織和外國當局貸贈款，支撐動力轉型、能效晉陞、生物多樣性保護等領域任務。
原文如下：
2023年中國財政政策執行情況報告
2023年是周全貫徹黨的二十年夜精力的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中全會精力，依照黨中心、國務路上遇見了熟悉的鄰居，對方打招呼道：「小微怎麼院決策安排，堅持穩中求進任務總基調，周全深化改造開放，加年包養行情夜宏觀調控力度，著力擴年夜內需、優化結構、提振信念、防范化解風險，我國經濟上升向好，高質量發展扎實推進，周全建設社會主義現代化國家邁出堅實程序。
各級財政部門堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，依照黨中心、國務院決策安排，加力提效實施積極的財政政策，強化財政治理監督，把加強宏觀調控、著力擴年夜內需、培養發展新動能、防范化解風險等結合起來，無力促進我國經濟運行向好和高質量發展。
一是支撐經營主體紓困發展。年頭及早明確延續和優化部門稅費政策，下半年根據經濟形勢變化，再延續、優化、完美一批到期稅費政策，進一個步驟下降經營主體稅費負擔，精準支撐制造業等實體包養經濟高質量發展。全年全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元。推動各級當局性融資擔保機構加年夜對小微企業等融資增信支撐，全年國家融資擔保基金新增再擔保一起配合業務規模1.31萬億元、同比增長8.67%。開展中小企業數字化轉型城市試點，持續做好專精特新中小企業財政獎補任務，積極發揮當局投資基金引導帶動感化，企業創新發展動能不斷增強。
二是著力擴年夜國內有用需求。延續和優化新動力汽車車輛購置稅減免政策，支撐充換電基礎設施建設運營，全年新動力汽車銷量增長37.9%。出臺支撐國家電影事業發展等稅費優惠政策，推動提振服務業消費。著力構建重點城市暢通網絡，建設農村商貿暢通體系，新增支撐10個城市實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，不斷暢通物流網絡。新增支撐15個城市開展海綿城市建設示范，進步城市排水防澇才能，增強城市韌性。加速處所當局專項債券發行應用，全年各地共發行用于項目建設的新增專項債券3.7萬億元，累計支撐項目超過3.5萬個，帶動擴年夜有用投資。
三是加速建設現代化產業體系。加年夜基礎研討投進，全力保證關鍵焦點技術攻關。將合適條件行業企業研發價格稅前加計扣除比例由75%進步至100%，并作為軌制性設定長期實施，引導制造業等企業加年夜研發投進。發揮制造業領域相關專項資金感化，著力支撐制造業高質量發展。出臺先進制造業企業增值稅加計抵減政策，進一個步驟下降相關重點產業鏈企業稅負程度。
四是不斷加強平易近生兜底保證。延續下降掉業保險、工傷保險費率，繼續實施掉業保險穩崗返還，優化調整一次性吸納就業補貼政策等，推動就業形勢總體改良，全年城鎮調查掉業率均勻值比上年降落0.4個百分點。完美義務教導經費保證機制，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策，年夜幅進步本專科生、研討生國家助學貸款額度下限。進步基礎公共衛生服務經費、城鄉居平易近基礎醫保人均財政補助標準，穩步實施企業職工基礎養老保險全國統籌，及時下達困難群眾救助補助資金1566.83億元，社會保證進一個步驟兜牢兜實。增發1萬億元國債，專門用于災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能。
五是周全推進鄉村振興。強化糧食和主要農產品穩產保供，新建和改革晉陞高標準農田，向實際種糧農平易近發放一次性補貼100億元，完美玉米和年夜豆生產者補貼政策，擴年夜三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險實施范圍等。中心財政銜接推進鄉村振興補助資金進一個步驟增添，優先用于聯農帶農富農產業發展。實施新一輪發展新型農村集體經濟政策，開展傳統村集中連片保護應用示范，深刻推進農村綜合改造。
六是持續加強生態文明建設。堅持協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深刻打好藍天、碧水、凈土保衛戰，落實完美南方地區夏季清潔取熱補助政策，將12個城市納進農村黑臭水體管理試點范圍，加年夜流域橫向生態補償機制建設力度，加強生態系統管理和保護，支撐開展7個山川林田湖草沙一體化保護和修復工程，晉陞林草、礦山、陸地等主要生態系統多樣性、穩定性、持續性，加速發展方法綠色低碳轉型。
一、財政運行總體平穩，預算執行情況傑出
受害于經濟恢復向好，加上2022年實施年夜規模增值稅留抵退稅拉低基數等原因影響，2023年財政支出恢復性增長；堅持需要收入力度，強化國家嚴重戰略任務財力保證，加強對科技攻關、鄉村振興、生態環保等重點領域支撐力度，全年預算執行情況總體傑出。
（一）經濟上升向好，財政支出恢復性增長。
2023年，全國普通公共預算支出216784億元，同比增長6.4%。此中，中心普通公共預算支出99566億元，同比增長4.9%；處所普通公共預算本級支出117218億元，同比增長7.8%。分地區看，東部、中部、西部、東北地區支出分別增長6.7%、6.9%、10.7%、12%，全國31個省份財政支出所有的實現正增長。
從稅收支出看，2023年，全國稅收支出181129億元，同比增長8.7%。此中，國內增值稅69332億元，同比增長42.3%，重要是往年留抵退稅較多、基數較低。國內消費稅16118億元，同比降落3.5%。企業所得稅41098億元，同比降落5.9%。個人所得稅14775億元，同比降落1%。印花稅3784億元，同比降落13.8%。從非稅支出看，2023年，全國非稅支出35655億元，同包養網比降落3.7%。
（二）堅持需要收入強度，重點領域獲得有用保證。
各級財政部門加強財政資金統籌，優化組合財政赤字、專項債、貼息等東西，堅持需要的收入強度。2023年年頭，財政赤字率按3%設定。為支撐災后恢復重建和晉陞防災減災救災才能，經報全國人年夜常委會審議同意，第四時度增發1萬億元國債，所有的通過轉移付出設定給處所。全年全國普通公共預算收入274574億元，增長5.4%。此中，中心普通公共預算本級收入38219億元，增長7.4%；處所普通公共預算收入236355億元，增長5.1%。持續優化收入結構，強化國家嚴重戰略任務財力保證，重點領域獲得無力支撐。社會保證和就業收入增長8.9%，教導收入增長4.5%，科學技術收入增長7.9%，農林水收入增長6.5%，城鄉社區收入增長5.7%。
（三）樹牢過緊日子理念，財政資源設置裝備擺設效力不斷進步。
將黨政機關過緊日子作為財政任務的長期指導方針，貫穿預算編制、預算執行、資產治理、當局采購等各方面。中心部門帶頭過緊日子，加強預算編制源頭把持，嚴控普通性收入，加強“三公”經費預算治理，下降行政運行本錢。2023年，中心本級“三公”經費預算比2019年降落了20%。強化預算執行約束，執行中新出臺的增支政策和預算追加事項，依照預算法有關規定統籌解決。按季度評估中心部門過緊日子情況，將評估結果與部門預算設定掛鉤，推動部門精打細算、勤儉節約。持續催促處所嚴格落實過緊日子請求，加強資金和項目治理，強化日常監督，促進財政資金規范高效應用。
二、強化財稅政策供給，助力經營主體紓困發展
強化逆周期調節和政策儲備研討，延續、優化、完美并落實減稅降費政策，創新完美幫扶舉措，實打實支撐經營主體紓困發展，推動短期包養國平易近經濟持續恢復、總體上升向好。全年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，此中新增減稅降費約1.57萬億元，辦理留抵退稅約6500億元，中小微企業、制造業等受害最年夜。
（一）減稅降費政策優化完美。
一是及早明確到期稅費優惠政策后續設定。在周全評估的基礎上，分批延續、優化和完美70余項稅費優惠政策，掌握好時機、力度和節奏，年夜部門政策直接延續至2027年末。延續實施減免小規模納稅人增值稅優惠政策，擴年夜享用減半征收個人所得稅的個體工商戶范圍，對小微企業統一減半征收“六稅兩費”，減半征收物流企業大批商品倉儲設施用地城鎮地盤應用稅等，著力從進步供給質量和擴年夜有用需求雙向發力，重點支撐小微企業和個體工商戶發展，支撐做強做優實體經濟，支撐促增收擴消費保平易近生，支撐高程度科技自立自強，支撐穩外貿穩外資和資本市場安康發展。
二是精準實施新的稅費優惠政策。聚焦特定領域、關鍵環節，及時研討出臺新的減稅政策，包含進步集成電路和工業母機企業研發價格加計扣除比例，增強科技創新才能；進步3歲以下嬰幼兒照護、後代教導、贍養白叟個人所得稅專項附加扣除標準，進一個步驟減輕家庭生養養育和贍養白叟負擔；對保證性住房項目建設買賣給予稅費優惠，支撐保證和改良平易近生。
（二）穩崗就業政策提效加力。
一是強化資金支撐保證。2023年，中心財政下達就業補助資金預算667.43億元，比上年增長8.1%。指導處所統籌用好就業補助資金、掉業保險基金、職業技巧晉陞行動資金等，支撐實施各項就業創業攙扶政策。繼續實施公共就業服務才能晉陞示范項目，帶動全國就業服務才能整體晉陞。
二是加年夜援企穩崗力度。延續下降掉業保險、工傷保險費率，延續實施掉業保險穩崗返還、就業見習補貼提早發放等階段性穩崗政策，支撐經營主體紓困解難、穩定崗位。
三是抓好重點群體就業。把促進高校畢業生等重點群體就業任務擺在加倍凸起的地位，優化調整一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策，不斷加年夜幫扶力度，拓寬就業渠道。推動穩定和擴年夜農平易近工特別是脫貧生齒務工規模，加強殘疾人、零就業家庭成員等困難女大生包養俱樂部群體就業幫扶，健全就業支援機制。
四是加強職業技巧培訓。放寬技巧晉陞補貼女大生包養俱樂部申領條件，開展國家級高技巧人才培訓基地和技巧年夜師任務室分類分檔建設，晉陞勞動者技巧程度，緩解結構性就業牴觸。
五是支撐創業擔保貸款增量擴面。加年夜創業擔保貸款貼息力度，全年撥付創業擔保貸款貼息和獎補資金79.48億元。修訂出臺《普惠金融發展專項資金治理辦法》，將個人和小微企業創業擔保貸款限額下限分別進步至30萬元、400萬元，不斷加年夜財政支撐創業就業力度。
（三）融包養網資支撐力度持續增強。
一是小微企業融資擔保降費獎補政策深刻實施。2023年中心財政下達獎補資金30億元，引導處所擴鉅細微企業融資擔保業務規模，下降小微企業融資擔保費率。與政策實施前（2017年）比擬，小微企業融資擔保業務筆數增長245%，年化擔保額增長119%，年化擔保費率累計降落97個基點。
二是中小企業股權融資力度不斷加年夜。切實發揮國家中小企業發展基金（以下簡稱中小基金）感化，帶動社會資本配合支撐種子期、初創期成長型中小企業創新發展。截至2023年末，中小基金累計投包養甜心網資36支子基金和3個直投項目。此中，36支子基金認繳總規模約988億元，中小基金認繳約269.4億元，中心財政資金通過母子基金兩級縮小，撬動8倍以上的社會資金配合開展對中小企業的股權投資。子基金累計完成投資項目超1400個，累計投資金額478億元。此中，投資種子期、初創期成長型中小企業金額占比達到71.9%。
三是各級當局性融資擔保再擔保機構感化有用發揮。穩步擴年夜國家融資擔保基金再擔保業務規模，2023年國家融資擔保基金再擔保一起配合業務規模達1.31萬億元，同比增長8.67%。健全當局性融資擔保體系，國家融資擔保基金與全國一切35家省級再擔保機構、1500余家市縣擔保機構開展一起配合，業務覆蓋2602個縣（區）。下降小微企業融資本錢，2023年再擔保一起配合業務的均勻擔保費率和貸款利率均有所降落。
（四）當局采購政策效能更好發揮。
一是支撐產業壯年夜。加速構建合適國際規則的當局采購支撐創新政策體系，制訂明確臺式計算機、便攜式計算機、一體式計算機、任務站、通用服務器、操縱系統、數據庫等7類產品的當局采購需求標準，引導信息產業創新發展。
二是推動綠色發展。完美當局綠色采購需求標準體系，印發《當局采購支撐綠色建材促進建筑品質晉陞政策項目實施指南》，指導有關城市落實好政策請求。
三是攙扶中小企業。指導各地區各部門嚴格落實預留份額、價格評審優惠政策辦法，鼓勵通過年夜企業與中小企業組成聯合體或合同分包等情勢，進一個步驟擴年夜中小企業合同份額。將當局采購工程面向中小企業預留份額進步至40%以上的政策刻日延長至2025年末。向商業銀行及時供給中心部門當局采購信息，為開展中小企業當局采購融資供給方便。
四是助力鄉村振興。組織中心和處所預算單位做好2023年預留份額填報和脫貧地區農副產品采購任務，截至2023年末，各級預算單位通過“832平臺”累計采購脫貧地區農副產品106億元。
三、強化創新引領，推動現包養留言板代化產業體系建設獲得積極進展
深刻實施創新驅動發展戰略，堅持把科技作為財政收入的重點領域予以優先保證，統籌運用財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策東西，晉陞產業鏈韌性和平安程度，推動制造業高質量發展程序明顯加速，現代化產業體系建設獲得長足發展。
（一）鼎力支撐科技創新，高程度科技自立自強邁出穩健程序。
一是基礎研討投進力度持續加年夜包養。2023年中心本級基礎研討收入866.5億元，較上年增長6.6%。完美競爭性支撐和穩定支撐相結合的基礎研討投進機制，創新科研資助方法，支撐中國科學院開展穩定支撐基礎研討領域優秀青年團隊試點。健全基礎研討多元化投進體系，引導全社會加年夜投進。
二是國家科技嚴重項目穩步實施。健全適應關鍵焦點技術攻關新型舉國體制的財政資金治理機制，足額保證關鍵焦點技術攻關資金需求，支撐布局實施一批戰略性全局性前瞻性國家科技嚴重項目。切實保證2030嚴重項目組織實施，加速推進科技嚴重專項接續設定，推動我國在人工智能、量子計算、腦科學等研討領域獲得主要結果。
三是國家戰略科技氣力進一個步驟強化。保證國家實驗室建設發展，加年夜對中心級科研院所穩定支撐力度，推動晉陞承擔國家嚴重戰略任務包養網單次科研才能。支撐國家實驗室、國家科研機構、高程度研討型年夜學、科技領軍企業協同創新、構包養甜心網成協力，晉陞國家創新體系整體效能。
四是高程度科技人才隊伍建設獲得新進展。圍繞國家嚴重需求，支撐培養更多戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊。推動天然科學基金前移資助端口，鼓勵優秀本科生承擔科學基金項目。
（二）積極推動制造業高質量發展，經濟結構持續優化。
一是助推產業基礎才能晉陞和產業鏈優化升級。通過制造業專項資金，聚焦關鍵戰略性產業鏈，支撐開展系統性攻關，加速推進關鍵技術、關鍵產業補短板強弱項，晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度。持續實包養一個月價錢施首臺（套）嚴重技術裝備、重點新資料首批次應用保險補償政策，促進嚴重技術裝備、新資料創新產品推廣應用。發揮制造業領域當局投資基金感化，引導社會資本加年夜對制造業關鍵領域的投進，促進產業轉型升級。
二是完美鼓勵企業研發創新的稅收政策。出臺先進制造業企業增值包養意思稅加計抵減政策，將集成電路和工業母機產業企業研發價格加計扣除比例進步至120%，進一個步驟下降相關重點產業鏈企業稅負程度。
三是推進中小企業數字化轉型。組織開展中小企業數字化轉型城市試點任務，中心財政對試點城市給予1-1.5億元定額獎勵。2023年完成首批30個中小企業數字化轉型城市試點遴選任務，下達獎補資金30.1億元，支撐試點城市促進數字經濟和實體經濟深度融會。
四是促進專精特新中小企業高質量發展。中心財政下達12.7億元支撐專精特新中小企業高質量發展，截至2023年末累計支撐1922家國家級重點“小偉人”企業高質量發展，帶動培養國家級“小偉人”企業1.2萬余家和省級專精特新企業10萬余家。
四、積極促消費擴投資，國內需求持續恢復穩步擴年夜
堅持安身擴年夜內需這個戰略基點，統籌好促進消費和擴年夜投資，針對生產、暢通、消費等環節，綜合運用稅收優惠、專項資金、當局債券等政策東西，促進消費呈現好的恢復態勢，帶動擴年夜有用投資，推動構成消費和投資彼此促進的良性循環。
（一）落實完美財稅政策辦法，促進居平易近消費實現較快恢復。
一是延續和優化新動力汽車車輛購置稅減免政策。將新動力汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年末，并設定減免稅限額，支撐穩定和擴年夜新動力汽車消費。2023年新動力汽車銷量達到949.5萬輛，同比增長37.9%。
二是階段性免征國家電影事業發展專項資金。明確自2023年5月1日至2023年10月31日免征國家電影事業發展專項資金，免征政策涵蓋五一、暑期、國慶三年夜檔期，有用提振行業信念，助力消費復蘇上升。
三是深刻支撐各地開展縣域商業建設行動。中心財政設定服務業發展資金42.4億元，繼續支撐各省（區、市）深刻開展縣域商業建設行動，并向中、西部基礎單薄地區傾斜，引導處所以縣鄉村商業網絡體系和農村物流配送為重點，加速補齊農村商業設施短板。2023年，全國新建改革縣城綜合商貿服務中間1044個、鄉鎮商貿中間4195個，村級便平易近商舖45353個。全年鄉村消費品批發額6.4萬億元，同比增長8%，增速較城鎮快0.9個百分點。
（二）發揮當局投資帶動引導感化，推動投資質量結構持續優化。
2023年新增處所當局專項債券額度3.8萬億元，優先支撐成熟度較高的項目和在建項目。適當擴年夜專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，將城中村改革、5G融會設施等納進投向領域，將供熱、供氣等納進用作項目資本金范圍，鼓勵和吸引社會資本參與，推動一批路況、水利、動力等利當前惠長遠的嚴重項目建設。催促指導各地加速發行應用，及早發揮債券資金效益。同時，提早下達部門2024年新增處所當局債務限額，支撐嚴重項目建設，推動構成實物任務量，充足發揮處所當局債券對經濟的拉動感化。
五、切實加強平易近生保證，著力辦好平易近生實事
堅持在高質量發展中增進平易近生福祉，不斷加年夜對平易近生的投進，著力解決國民群眾急難愁盼問題，基礎醫療、教導、基礎養老等保證程度持續進步，推動國民生涯持續改良。
（一）高質量教導體系建設扎實推進。
一是教導投進穩定增長。落實“一個普通不低于，兩個只增不減”財政教導投進請求，2023年全國普通公共預算教導收入41242億元，比上年增長4.5%。2012-2022年，國家財政性教導經費收入占國內生產總值比例連續11年堅持在4%以上。資金分派重點向義務教導、中西部地區和教師、學生傾斜，著力補齊教導領域短板弱項。
二是助力教導公正穩步推進。進步義務教導學校生均公用經費基準定額，小學由年生均650元進步到720元，初中由850元進步到940元。支撐實施好學生營養改良計劃，惠及約3500萬名農村學生。強化學前教導、特別教導普惠發展，增添普惠性學前教導資源供給，改良特別教導學校基礎辦學條件。持續改良縣域通俗高中學校基礎辦學條件，打消“買辦額”，加速補齊縣域通俗高中短板。落實國家獎助學金、免學（雜）費補助等學生資助政策，惠及約1億人次。進步國家助學貸款最高貸款額度4000元，調減國家助學貸款利率30個基點，延續實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策，惠及約1100萬人。
三是教導服務高質量發展的才能有用晉陞。在6個省份開展基于專業年夜類的職業教導差異化生均撥款軌制試點，推進中國特點高程度高職學校和專業建節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂設。優化中心高校經費收入結構，傾斜支撐高程度研討型年夜學改造發展以及高層次人才、緊缺人才培養，加速中國特點、世界一流的年夜學和優勢學科建設。
（二）社會保證程度穩步進步。
一是養老保證體系慢慢完美。穩步實施養老保險全國統籌，全年統籌調劑資金2716億元，有用解決各地基金當期缺口。依照全國總體3.8%的比例進步退休人員基礎養老金程度，中心財政下達補助資金約1萬億元，支撐各地基礎養老保險待遇按時足額發放。落實個人養老金稅收優惠，支撐在36個地區試行個人養老金軌制。
二是社會救助和社會福利保證加倍無力。中心財政下達困難群眾救助補助資金1566.83億元，支撐各地統籌做好低保、特困人員救助供養、臨時救助、流落乞討人員救助、孤兒基礎生涯保證、困難掉能老年人基礎養老服務救助等任務。同時，著力推進城鄉社區養老服務設施改革，支撐各地統籌開展殘疾人康復、托養，以及農村低支出群體等重點對象危房改革和農房抗震改革任務等。
三是優待撫恤任務投進力度持續加年夜。繼續進步優撫對象撫恤和生涯補助標準，2023年中心財政下達優撫對象補助經費655.8億元，不斷改良優撫對象生涯程度。中心財政下達優撫對象醫療保證經費23.8億元，對優撫對象參保繳費、住甜心寶貝包養網院和門診價格等進行補助。通過中心專項彩票公益金支撐部門優撫醫院購置常用的醫療（康復）設備等，晉陞其服務才能，更好滿足殘疾服役軍人等優撫對象醫療和供養需求。
（三）防汛救災任務獲得全力保證。
一是高效疾速下撥中心天然災害救災資金。全年共啟動22次疾速預撥機制，先預撥、后清理，累計下達中心天然災害救災資金121.75億元，支撐受災地區全力應對臺風、地動、洪澇等嚴重天然災害。
二是增發國債支撐災后恢 TC:
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