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日前，國家出臺《關于有序推動綠電直連發展有關事項的告訴》（發改動力〔2025〕650號）（簡稱《意見》），提出風、光、生物質等新動力通過直連線路向包養管道單一電力用戶供給綠電，實現電量清楚物理溯源。《意見》的發布，既是我國新型電力系統建設形式的主要創新，又直接回應了眾多處所當局和企業在經濟發展過程中的客觀訴求，助力我國動力改造走深走實。
（來源：電聯新媒 作者：姜慶國）
五點認識
填補了國家層面的綠電直連政策空缺。在《意見》發布之前，國家層面已在多個文件中對綠電直連的相關政策進行過闡述，例如在“支撐新型基礎設施發展綠電直供、源網荷儲一體化項目”（發改動力〔2024〕1537號）、“摸索樹立通過新動力直連增添企業綠電供給的機制”（國能發法改〔2024〕93號）、“研討制訂綠電直連政策辦法”（國能發規劃〔2025〕16號）等文件中有所體現。但是，關于綠電直連的專項政策文件尚未正式發布。近幾年，為了摸索、推動綠電直連形式，山東、河南等多個省份重要參照《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改動力規〔2021〕280號）文件制訂政策。但是，280號文指出“通過優化整合當地電源側、電網側、負荷側資源”“摸索構建源網荷儲高度融會的新型電力系統發展路徑，重要包含區域（省）級、市（縣）級、園區（居平易近區）級“源網荷儲一體化”等具體形式，并沒有綠電直連形式。《意見》的出臺不僅填補了國家層面綠電直連形式政策的空缺，並且為處所當局在制訂綠電直連相關政策時供給了主要的指引。
積極回應了社會各方關切的主要問題。隨著風光儲本錢的疾速降落，以及部門用戶綠色發展的客觀需求，部門用戶較早地提出了以就近接進、當場消納為重要形式的綠電直連訴求。2024年，歐盟在新電池法的配套細則《電動車電池碳足跡計算規則草案及附件》中認可了綠電直連形式，進一個步驟縮小了其需要性和緊迫性。實際上，多年前國內多個省份已經開始摸索綠電直連形式，好比國內在建或包養網建成投產的風光制氫一體化項目，多個已經改革完成的燃煤自備電廠可再生動力替換工程都屬于《意見》中描寫的綠電直連項目。別的，內蒙自治區六類市場化項目中的源網荷儲一體化項目、河南省源網荷儲一體化項目中工業企業類項目、山東省源網荷儲一體化試點項目中新動力當場就包養網近消納形式試點項目等也屬于綠電直連范疇。2025年2月江蘇省印發的《關于創新開展綠電直連供電試點項目建設任務的告訴》（蘇發改動力發〔2025〕115號），在全國率先啟動由電網企業統一規劃建設連接電池企業和綠電電源的綠電專線的創新試點，則是把綠電直連訴求在省級包養層面作了最為顯像化的表述：處所當局、企業用戶很關心綠電直連，很需求綠電直連。
糾正了部門組織或企業對綠電直連的認識誤差。綠電直連在推進過程中，三個問題比較凸起：一是對新動力在用戶側整體用電量占比請求過高。《意見》對新動力消納率的請求是：項目整體新動力自發自用電量占總可用發電量的比例不低于60%，對用戶直連綠電電量占比的請求是：不低于用戶總用電量的30%。新動力消納政策允許企業根據負荷情包養網況適度超報新動力裝機規模，但須確保風光資源的高效應用；同時，30%的綠電電量占比請求也很是具有實操性。二是請求綠電直連項目必須全額自發自用。《意見》比較人道化地區分現貨市場和非現貨市場（包含現貨市場未連續運行地區）條件下綠電直連項目甜心寶貝包養網能夠出現的多發電量問題，在現貨市場連續運小貓看起來包養管道乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑包養行地區企業不克不及消納的電量可以買賣，上網電量占總可用發電量的比例下限普通不超過20%。三是請求綠電直連項目源荷為統一主體。《意見》允許源荷不是統一主體，但請求二者有必定的綁定關系，好比簽訂多年期購電協議或合同動力治理協議。河南省已批復八批次共364個源網荷儲一體化項目，此中工業企業類項目基礎屬于綠電直連項目。綠電直連項目重要采用合同動力治理形式，占比超過50%，體現了專業分工的優勢，包養金額具有嚴重推廣價值。
給出了綠電直連的正確實現路徑。一是《意見》明確了誰可以參與綠電直連項目，包含四類：新增負荷都合適條件，存量負荷傾向于出口內向型企業，有自備電廠的存量負荷需求足額清繳可再生動力發展基金，尚未開展電網接進工程建設或因新動力消納受限等緣由無法并網的新動力項目。二是《意見》在技術層面設定了嚴格標準，如電壓等級限制在220（33包養網0）千伏以內，請求接進自動化系統，遵守調度計劃，并需具備“四可”才能包養意思，即可觀、可測、可調、可控。此外，項目還要晉陞靈活性調節才能，管控反送電、無功、電能質量等。三是《意見》將項目置于電力市場佈景下，允許其與電力市場進行電能量交換（包含買電和賣電），原則上請求項目作為整體參與市場買賣，對于源荷非統一投資主體的項目，則采取聚合情勢參與。《意見》在技術買賣層面提出請求，并結合國家近期發布的《關于加速推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改動力〔2025〕357號）包養網dcard，明確指出未來綠電直連項目將成為虛擬電廠或此中主要的調節資源。
強調需公道繳納相關價格。《意見》提出“公道繳納相關價格，綠電直連項目應包養意思按國務院價格、財政主管部門相關規定繳納輸配電費、系統運行價格、政策性穿插補貼、當局性基金包養網推薦及附加等價格”。用戶電費構成包含：買賣電費、基礎電費、上網線損、輸配電費、系統運行費、當局基金及附加等六項，相關價格重要指系統運行費和當局基金及附加。綠電直連項目標電量分為外購電量、向年夜網銷售電量（現貨連續運行地區）、直連自消納電量三部門。今朝，外購電量和向年夜網銷售電量相關價格由電網公司進行結算，結算方法比較清楚。直連自消納電量由發用雙方通過多年期協議或合同動力治理協議實現，但該部門電量相關價格的繳納與否存在不合包養網，好比山東請求“自發自用電量的政策性穿包養網插補貼、系統備用費、當局性基金及附加、輸配電價按國家和我省有關政策規定執行”，內蒙古包養管道則提出“源網荷儲一體化項目自發自用電量暫不征收系統備用費和政策性穿插補貼”，交什么，交幾多，“公道”的內涵微，我就不耽誤你了。」有待且必須明確。
三點建議
好政策關鍵在落實，結合近年來多個省份源網荷儲包養情婦一體化項目實施過程中的經驗，對處所當局落實綠電直連政策提出三點建議。
以負荷為焦點，寬進嚴出。綠電直連項目準進請求并不低，在四種情況中，新增負荷（包含已報裝但未開工）的項目數量相對無包養網限；出口內向型企業重要集中在中東部地區，但是這些地區的新動力資源稟賦通俗；擁有自備電廠的企業，例如近幾年內蒙自治區的多數該類企業一向在實施新動力替換工程，可發掘的空間也無限。是以，建議各省在準進項目過程中，盡能夠依照“寬進”的原則，審批流程能簡盡簡，確保好項目出得來，推薦參照河南省源網荷儲一體化項目審批過程。“嚴出”的焦點是掌握項目運行中的重點環節：一是對項目建設周期的請求，包含負荷投產時間、新動力建成投產時間等，減少或防止新動力圈指標現象發生。二是滿足項目技術方面的基礎請求，好比包養管道“四可”等。綠電直連項目是新型電力系統的一員，包養站長應該依照新型市場主體的請求包養甜心網規范治理。三是緊抓項目運行過程中三個關鍵指標的落實，即新動力自消納比例、上網電量比例以及新動力電量占總可用發電量的比例。
以結算為抓手，保包養俱樂部駕護航。《意見》提出鼓勵平易近營企業參與綠電直連項目，這是對《關于促進動力領域平易近營經濟發展若干舉措的告訴》積包養意思極回應。今朝，平易包養網近包養營企業參與這類項目重要存在兩年夜風險：一是負荷的穩定性，二是結算的及時性。負荷的穩定性問題，當粉絲在一張洩露的照片中發現包養她手指上戴著結婚戒指包含企業產能或市場競爭力問題，負荷生產特徵與新動力出力特徵婚配問題等，屬于項今朝期重點解決的問題。結算的及時性問題，重要是針對電源和負荷不是一個主體的情況。結合國內合同動力治理項目標發展歷程與源網荷儲一體化項目標實踐經驗，采用合同包養網評價動力治理形式的綠電直連項目面臨的最年夜風險在于結算環節，負荷方能夠會因多種原因（無論是主觀還是客觀）延遲、減少或中斷結算。建議處所當局在綠電直連項目中積極摸索并奉行電網代結算形式，讓電源建設方與負荷方簽訂的多年期購電協議或合同動力治理協議均由電網代結算，電網公司增添流動資金，有利于相關價格的收取，源荷雙方則有利于保證綠電直連合同的平穩實行。
以買賣為牽引，接續創新。《意見》鼓勵形式創新，綠電直連項目有良多創新，好比開發形式，可所以負荷方自建、多方包養網推薦共建或合同動力治理形式，未來包養網更年夜的創新應該在運行環節。綠電直連項目運行方法比較復雜，包括新動力的自我供電、從電廠或售電公司購電、在現貨市場售電，是一個既有電力金融買賣、又有電能量物理交割、且具備必定調節才能的有源市包養場主體包養網。如……前文所述，綠電直連項目就是虛擬電廠或某虛擬電廠的主要組成部門，從山東、山西、浙江出臺的針對虛擬電廠的政策看，未來綠電直連項目在電力市場及源荷（儲）石的葉則被網友痛罵無腦無能。多元互動中年夜有可為。
本文系《中國電力企業治理》獨家稿件，作者供職于中國動力研討會配售電專委會。
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