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中國發展門戶網訊 據財政部網站新聞，20141對1教學年4月30日，中國資產評估協會發布《財政收入（項目收入）績效評價操縱指引（試行）》，將于2014年8月1日起實施。該操縱指引的發布，對規范評估行業執行財政收入績效評價業務行為，晉陞評估行業參與績效評價的整體才能，更好地服務財政改造和參與社會治理具有主要感化。全文如下：
中評協[2014] 70號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市資產評估協會（注冊會計師協會）、各證券評估資格資產評估機構：
為指導評估機構執行財政收入（項目收入）績效評價業務，中國資產評估協會制訂了《財政收入（項目收入）績效評價操縱指引（試行）》，現予以發布，自2014年 8月1日起實施。
請各處所協會將《財政收入（項目收入）績效評價操縱指引（試行）》及時轉發評估機構，組織評估機構進行學習和培訓，并將執行過程中發現的問題及時上報中國資產評估協會。
附件：財政收入（項目收入）績效評價操縱指引（試行）
中國資產評估協會
瑜伽教室2014年4月30日
附件：
財政收入（項目收入）績效評價操縱指引(試行)
第一章總則
第想到彩煥的下場，彩修渾身一顫，心驚膽戰，可是身為奴隸的她又能做什麼呢？只能更加謹慎地侍奉主人。萬一哪天，她不幸一條為規范評估機構執行財政收入（項目收入）績效評價業務，根據《中華國民共和國預算法》、《財政收入績效評價治理暫行辦法》（財預[2011]285號）、《關于推進預算績效治理的指導意見》（財預[2011小樹屋]416號）等相關法令法規，制訂本操縱指引。
第二條本操縱指引所稱財政收入（項目收入）績效評價（以下簡稱績效評價）是指評估機構接收財政部門、預算部門（單位）委托，根據設定的績效目標，運用科學、公道的績效評價指標、評價標準和評價方式，對財政收入（項目收入）的經濟性、效力性和效益性進行客觀、公平的評價。
預算部門（單位）（以下簡稱預算部門）是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。
第二章基礎請求
第三條評估機構執行績效評價業務，應當接收績效評價主體委托。財政部門和預算舞蹈教室部門是績效評價的主體。
第四條評估機構執行績效評價業務，應當遵照國家相關法令法規和行業規范。
第五條評估機構執行績效評價業務，應當根據績效評價業務具體情況，對本身專業勝任才能、獨立性和業務風險進行綜合剖析和判斷，決定能否承接績效評價業務交流。
第六條評估機構執行績效評價業務，應當遵照保密原則，除法令法規和行業規范還有規定外，未經績效評價主體書面許可，不得對外供給執業過程中獲知的國家機密、商業機密、業務資料及績效評價結論。
第七條評估機構執行績效評價業務，應當勤懇盡責，固守獨立、客觀、公平的原則。
第八條評估機構執行績效評價業務，不得應用執業方便為本身或別人謀取不正當好處。
第九條評估機構執行績效評價業務，應當獲取充足信息，保證信息來源的靠得住性及應用信息的恰共享空間當性，確保績效評價任務的客觀性及績效評價報告的真實性、準確性。
第十條評估機構執行績效評價業務，可以聘請相關專家協助任務，但應當采取需要辦法確信專家任務的公道性。
第三章績效評價的對象和內容
第十一條評估機構執行績效評價業務，應當明確績效評價的對象和內容。
第十二條績效評價的對象包含納進當局預算治理的資金和納進部門預算治理的資金。依照預算級次，可分為本級部門預算治理的資金和上級當局對下級當局的轉移付出資金。
第十三條績效評價的基礎內容凡是包含：
（一）績效目標的設定情況；
（二）資金投進和應用情況；
（三）為實現績效目標制訂的軌制、采取的辦法等；
（四）績效目標的實現水平及後果；
（五）績效評價的其他內容。
第十四條績效評價普通以預算年度為周期，對跨年度的嚴重（重點）項目可根據項目或收入完成情況實施階段性評價。
第四章績效評價法式
第十五條評估機構執行績效評價業務，績效評價法式凡是分為三個階段，即績效評價後期準備階段、實施階段和績效評價報告的編制和提交階段。
（一）績效評價後期準備階段
1．接收績效評價主體的委托，簽訂業務約定書。
2．成立績效評價任務組。
3．明確績效評價基礎事項，包含：
（1）項目標佈景和基礎情況；
（2）績效評價的對象和內容；
（3）項目標績效目標、治理情況及相關請求；
（4）績效評價的目標；
（5）委托方及績效評價報告應用者；
（6）其他主要事項。
4．制訂績效評價計劃。
（二）績效評價實施階段
1．根據項目特點，依照績效評價計劃，通過檀卷研討、數據填報、實地調研、座談會及問卷調查等方式搜集相關評價數據。
2．對數據進行甄別、匯總和剖析。
3．結合所搜集和剖析的數據，按績效評價相關規定及請求運用科學公道的評價方式對項目績效進行綜合評價，對各項指標進行具體計算、剖析并給出各指標的評價結果及項目標績效評價結論。
（三）績效評價報告的編制和提交階段
1．根據各指標的評價結果及項目標整體評價結論，按績效評價相關規定及請求編制績效評價報告。
2．與委托方就績效評價報告進行充足溝通。
3．實行評估機構內部審核法式。
4．提交績效評價報告。
5．任務草稿歸檔。
第十六條績效評價業務遵守委托方付費的原則，委托方與評估機構還有約定的，從其約定。觸及對相關法令權屬及技術應用等需求進行鑒定或咨詢的，相關價格凡是由委托方承擔。
第十七條評估機構在決定承接績效評價業務后，應當與委托方簽訂業務約定書。業務約會議室出租定書凡是包含：
（一）評估機構和委托方的名稱；
（二）績效評價報告應用者；
（三）績效評價對象和內容；
（四）績效評價報告提交刻日和方法；
（五）績效評價服務費總額、付出時間和方法；
（六）評估機構和委托方的其他權利和義務；
（七）績效評價報告的應用限制；
（八）保密條款；
（九）違約責任和爭議解決；
（十）簽約時間；
（十一）其他需要的約定。
第五章績效評價計劃
第十八條評估機構在制訂績效評價計劃之前，應當搜集所需的相關資料，凡是包含：
（一）與項目相關的法令法規和規章軌制；
（二）與項目相關的各級當局制訂的國平易近經濟與社會發展規劃、方針政策；
（三）相關行業政策、行業標準及專業技術規范；
（四）各級當局或財政部門關于財政收入績效評價的治理辦法及規定；
（五）上級部門審查報告及財政監督檢查報告；
（六）預算部門職能職責、發展規劃、年度任務計劃及任務目標；
（七）申請預算時提出的資金申報書、立項評價報告、項目績效目標、財政部門預算批復、經財政部門同意的預算計劃或調整計劃、財政部門和預算部門年度預算執行情況及年度決算報告；
（八）預算治理軌制、資金及財務治理辦法、資金應用概況、專項審計報告等財務會計資料；
（九）項目治理軌制、項目治理數據、項目（部門）年度或季度任務總結；
（十）項目完工驗收報告、完工財務決算和有關財務資料（預算執行報告）；
（十一）績效自評報告、上年度績效評價報告或相關總結；
（十二）其他相關資料。
第十九條績效評價計劃應當滿足以下請求：
（一）可行性
績效評價計劃應當具體、清楚、具有可操縱性，內容凡是包含項目標佈景、評價目標、評價對象和范圍、績效評價指標體系、評價方式、各項指標數據的搜集方式、評價人員分工、評價計劃、治理把持等。
（二）客觀性
在對項目概況進行描寫時，應當遵照客觀公平原則，依照客觀事實進行描寫。
（三）科學性
績效評價計劃中，績效評價指標及指標權重的設定公道反應項目特徵，評價方式選擇恰會議室出租當，績效評價指標數據的搜集方式公道。
（四）簡明性
績效評價計劃應當主次清楚、語言精煉、邏輯清楚，語言表述提綱挈領、簡明簡要、易于懂得。
第二十條績效評價計劃凡是包含：
（一）項目基礎情況
1．項目立項的佈景、目標及依據。
2．項目預算及資金應用情況。
3．項目計劃實施內容。
項目實施的具體內容（或政策受害條件及受害范圍）、項目范圍、項目地點區域、資金投向、項目開始及計劃完成時間等。假如項目在實施期內，內容發生變更，應當說明變更的內容、依據及交流變更審批法式。
4．項目績效目標。
績效目標是指績效評價對象計劃在必定刻日內達到的產出和後果。績效目標要根據各級當局關于預算編制的總體請求和財政部門的具體安排、國平易近經濟和社會發展規劃、部門職責及事業發展規劃，科學公道地測算資金需求進行編制。績效目標凡是包含：
（1）預期產出，包含供給的公共產品和服務的數量；
（2）預期後果，包含經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；
（3）服務對象或項目受害人滿意水平；
（4）達到預期產出所需求的本錢資源；
（5）權衡預期產出、預期後果和服務對象滿意水平的績效指標；
（6）其他。
績效目標是設定績效評價指標體系的基礎。評估機構在制訂計劃的過程中，應當明確項 TC:9spacepos273
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