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十四屆全國人大三次會議將于2025年3月6日（星期四）下午3時，在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等相關問題回答中外記者提問。中國網現場直播，敬請關注！
文字實錄
全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中:
媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大三次會議記者會，本場的主題是經濟主題。
大會新聞中心很高興邀請五位嘉賓出席今天的記者會，并回答大家的提問。五位嘉賓分別是：國家發展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監督管理委員會主席吳清先生。
現在請直接開始提包養問。
2025-03-06 15:03:49
美國國際市場新聞社記者:
我的問題提給鄭柵潔主任和國家發改委，《政府工作報告》已經明確了2025年中國經濟發展預期目標，而一些國際機構的預測為4.6%—4.8%左右。請問您如何看待中國經濟形勢？今年5%左右的目標能否實現？國家發展改革委將如何推進相關工作？
2025-03-06 15:04:26
鄭柵潔:
感謝您的提問，借這個機會向各位媒體朋友感謝對我們發展改革工作的關心和支持。
這個問題大家都很關心，各方面都很關注。今年5%左右的預期目標，是黨中央、國務院經過綜合研判、科學論證、系統平衡，穩慎提出的，在工作層面上，我們也為實現這個目標做了扎實和充分的準備。經濟發展是一個連續的過程，我們首先看一下去年的經濟發展情況，這涉及到發展的基礎和當前的態勢、趨勢。
過去的一年，發展歷程很不平凡，中國經濟展現了強大的韌性和活力，經歷了前高、中低、后揚的態勢，交出了一份難能可貴、成色十足，應該說令人滿意的成績單。特別是黨中央審時度勢、果斷決策，部署實施一攬子增量政策，為順利完成全年經濟社會發展主要目標任務發揮了決定性作用。這份成績單，有4個特點。
2025-03-06 15:10:58
鄭柵潔:
第一個，增量大。中國年度GDP總量接近135萬億元，對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右。形象地講，1年的增量，從國內看，相當于上海的經濟總量，從國際上看，相當于全球排名第20位左右國家的經濟總量。
第二個，質量高。新動能快速成長，我想用一組數據來說明，新產業、新業態、新商業模式“三新”經濟增加值占GDP比重進一步提高，超過18%。高技術制造業增加值增長8.9%，比規上工業增加值增速快3.1個百分點。新能源汽車產量突破1300萬輛，占全球產量超過60%；集成電路產量快速增長，出口超過1.1萬億元，創歷史新高。全社會研發支出超過3.6萬億元，增長8.3%；國內擁有有效發明專利的企業近50萬家，增長16.1%，這些數字反映了經濟發展質量。同時，傳統產業轉型升級也在顯著加快。值得注意的是，民營經濟的活力、動力在不斷增強，出口占比達到64.7%，又提高了1.4個百分點，制造業民間投資、基礎設施民間投資分別增長10.8%、5.8%，明顯高于整體投資增速。
第三個，基礎牢。糧食產量突破1.4萬億斤，再創歷史新高，中國人的飯碗牢牢端在自己手中；能源保障更加有力；重要資源儲備體系更加健全；社會基本公共服務水平持續提升。
第四個，勢頭好。戰略性新興產業、未來產業領域核心技術實現新的突破，集成電路、人工智能、航空航天、生物醫藥、海洋、新材料等產業快速發展，新的增長動能正在加快形成，經濟長期向好的態勢趨勢更加明顯。
2025-03-06 15:23:29
鄭柵潔:
從宏觀層面來看，這份成績單貫徹落實了黨中央關于“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”、“統籌高質量發展和高水平安全”的部署要求，為今年的發展奠定了堅實基礎。
我們也看到，外部環境的不確定性在增加，同時還面臨國內需求仍然不足、一些行業企業生產經營困難等問題。這些困難挑戰都是前進和發展中的問題，都是能夠克服、能夠解決的。綜合分析，我們制度有優勢、市場有潛力、企業有活力，更重要的是，我們有直面風險挑戰的勇氣、有解決問題的底氣，今年實現5%左右的目標有基礎、有支撐、有保障，我們對此充滿信心，可以說是“關關難過關關過，前路漫漫亦燦燦”。
當然，在這一過程中還需要付出艱苦努力。作為宏觀經濟調控的綜合部門，我們按照黨中央的決策部署、按照《政府工作報告》的具體安排，從抓好落實的角度，在《計劃報告》中提出了10個方面的舉措，這里我就各方比較關心的4個方面，簡要作個介紹，歸納起來，就是4個“加力”。
2025-03-06 15:26:24
鄭柵潔:
第一，把促消費和惠民生更好結合起來，加力提振居民消費。比如，消費品以舊換新支持資金從去年的1500億元增加到3000億元，量增加了，支持范圍也擴大了。又比如，適應多層次、多元化消費需求，創新和豐富消費場景。近期，多部門聯合制定了《提振消費專項行動方案》，很快將公布實施。
第二，把補短板和增后勁更好結合起來，加力擴大有效投資。政府投資方面，今年包括超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資在內的國家層面用于投資建設的資金規模就達到5萬億元以上。我們將更加注重提高投資效益，做好打基礎利長遠的好事、實事。民間投資方面，去年，我們引入民間資本全面參與核電建設，向民間資本推薦8000多個項目，取得了很好成效。今年，我們將支持民營企業在新興產業、未來產業的投資布局，還將在鐵路、核電、水利、重大科技基礎設施等領域推出一批有吸引力的重大項目。
第三，把培育新動能與升級傳統動能更好結合起來，加力構建現代化產業體系。一方面，培育壯大新興產業、未來產業。近期，我們將設立國家創業投資引導基金，目的就是做優做強做大創新型企業。另一方面，改造提升傳統產業。近包養網期，國務院常務會研究了化解重點產業結構性矛盾的政策措施，我們將分行業出臺具體方案，推動落后低效產能退出，擴大中高端產能供給，讓供給側更好地適應市場需求的變化。
第四，把點上突破與面上提升更好結合起來，加力深化改革開放。比如，深入實施全國統一大市場建設指引，推進高水平對外開放，進一步暢通短期包養國內國際雙循環。全面、深入開展有效降低全社會物流成本行動，降低各領域、各環節的不合理成本。出臺實施民營經濟促進法。同時，加快推動解決拖欠賬款等問題。
按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委將與相關部門協同協作，加強綜合統籌和綜合平衡，強化財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、區域等領域的政策協調，增強宏觀政策取向一致性，提高宏觀政策的組合效應，努力完成全年發展目標任務。謝謝！
2025-03-06 15:28:21
中央廣播電視總臺記者:
我的問題提給藍部長，政府工作報告對更加積極的財政政策做了部署，請問今年的財政政策在哪些方面體現更加積極？
2025-03-06 15:32:14
藍佛安:
謝謝你的提問。也借這個機會，感謝媒體朋友們過去一年對財政工作的關心和支持。“更加包養網車馬費積極”是多年來首次出現的一個詞，大家都很關注。
宏觀調控要與經濟情景相適配，財政政策需相機抉擇、因勢而動。實施更加積極的財政政策，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署，既充分考慮實現年度預期目標需要，又著力增強包養中長期發展動能，體現了宏觀調控的針對性和前瞻性。
你提到“更加積極”，可以理解為持續用力、更加給力。一方面，在實施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出臺的一攬子政策落地見效，確保政策效應在今年持續有效釋放。另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間，圍繞惠民生、促消費、增后勁，及時研究推出新的增量政策，前后貫通、接續發力，確保力度更大、針對性更強，各方面更有獲得感。今年財政政策更加積極，具體體現在以下五點：
2025-03-06 15:33:11
藍佛安:
一是在赤字安排上更加給力。今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規模均為近年最高，逆周期調節力度進一步加大。
二是在支出強度上更加給力。今年全國一般公共預算支出29.7萬億元，比去年增長4.4%，財政支出進一步擴張，將有力促進經濟社會持續健康發展。
三是在政府債券規模上更加給力。今年新增地方政府專項債券4.4萬億元。發行超長期特別國債1.3萬億元，更大力度支持“兩重”項目建設，加力擴圍實施“兩新”政策。發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。加上彌補赤字的國債，今年新增政府債券規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元。
四是在轉移支付上更加給力。今年中央對地方轉移支付安排10.34萬億元，同口徑增長8.4%，重點是增加一般性轉移支付，增強地方自主財力，有效提高地方財政保障能力。同時，增加安排促進高質量發展激勵資金，引導地方提高發展質量，增強內生動力。
五是在重點領域保障上更加給力。今年全國教育支出、社會保障和就業支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學技術支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛生健康、住房保障等領域支出保持較高增幅。
同時，我們將持續加強財政科學管理，深化財稅體制改革，堅決落實黨政機關堅持過緊日子要求，把錢花在刀刃上、花出好效益。
在這里我還要補充一點，為應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。謝謝！
2025-03-06 15:35:05
澎湃新聞記者:
請問王文濤部長，今年以來，中國消費市場持續擴大、亮點紛呈，尤其是消費品以舊換新政策帶動手機、平板電腦等新一波消費熱潮，服務消費表現活躍，成為推動消費市場增長的重要力量。請問下一步商務部在擴消費方面還有哪些舉措？
2025-03-06 15:47:37
王文濤:
謝謝你的提問。謝謝大家一直以來對商務工作的關注和支持。
先說說去年消費情況，從規模看，2024年社會消費品零售總額達到48.3萬億元，同比增長3.5%，消費仍是經濟增長的第一拉動力；同時，服務消費延續良好增長態勢，服務零售額增長6.2%，增速遠高于社零，成為消費新增長點。從亮點熱點來看，“以舊換新”成為家喻戶曉的“高頻詞”，不僅是一項經濟政策，更是一項惠民舉措。以舊換新換出了發展新動能，帶動汽車特別是新能源汽車、家電、家裝等消費超1.3萬億元，帶動產業轉型升級，也發展了新質生產力；以舊換新提高了生活品質，換出了“好生活”，更智能、更環保、更安全的消費品走進千家萬戶。大家可能也都關注到了，今年春節消費市場人氣足、銷售旺，尤其是服務消費十分活躍，亞冬會帶動冰雪熱，“哪吒2”等帶動觀影熱，“非遺春節”打響入境游“開門紅”，“中國年”成為了“世界年”，消費回升向好的勢頭進一步鞏固。
同時也要看到，國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出。打開來看，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾。服務消費主要矛盾是優質供給不足。《政府工作報告》對提振消費作了部署，強調要以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級。商務部將會同有關部門認真抓好貫徹落實，把促消費和惠民生結合起來，統籌商品消費和服務消費，推出更多務實管用舉措，釋放消費增長潛能。這里，重點介紹兩項工作：
2025-03-06 15:49:24
王文濤:
一項是以舊換新，突出“加力擴圍、惠民升級”。在去年政策基礎上，按照中央部署，我們聚焦廣大消費者實際需求，傾聽了大家反映的意見，擴大了“換新”補貼的品類范圍，家電從“8+N”類增加到“12+N”類，增設了手機、平板、智能手表（手環）“購新補貼”，截至3月5日，全國共收到2025年汽車報廢更新補貼申請超31萬份，汽車置換更新補貼申請超70萬份，合計超過100萬，超940萬名消費者購買12大類家電以舊換新產品超1200萬臺、已有超3400萬名消費者申請了超4200萬件手機等數碼產品購新補貼。我們還升級了服務、提高了效率，讓大家“換”得更加便利、更加放心，更好享受政策紅利。
另一項是服務消費，重點是“對外開放、對內放開”。去年我國人均GDP已經超過1.3萬美元，從國際上看，人均GDP超過1萬美元后，服務消費需求將會加快釋放。有個直感是，以前大家逛街主要是為了買東西，現在是哪里好看、好玩、好吃就去哪里，對服務消費更加看重。與快速增長、日趨多元的需求相比，商旅文體健跨界融合的新業態新場景還需不斷創新優化，教育、醫療、健康等領域開放有待深化，“一老一小”服務仍存在供給缺口。下一步，商務部將圍繞“對外開放、對內放開”，在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優質服務供給，滿足服務消費需求。
對外開放方面，我們將推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，推動互聯網、文化等領域有序開放，推進服務業擴大開放綜合試點示范，提升對全國服務業開放的引領作用，引進更多優質服務，提升供給質量。優化外國人來華簽證政策，提升入境、住宿、支付等便利化水平，培育面向國際的教育、醫療、會展等市場。
對內放開方面，去年國務院印發了《關于促進服務消費高質量發展的意見》，這是綜合性政策文件，是管總的“1”。我們會同相關部門，圍繞養老、托育、文化旅游、冰雪經濟等服務消費領域，出臺了18項政策文件，我們俗稱是“N”。比如，近期出臺的增開銀發旅游列車行動計劃，受到“銀發族”旅客青睞，多次登上了“熱搜”榜。后續還將聚焦相關重點領域和民生關切，繼續出臺支持政策和專項舉措，從放寬準入、減少限制、優化監管等方面入手，擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。同時，我們將實施服務消費提質惠民行動，組織開展促進服務消費的系列活動，比如“服務消費季”“中華美食薈”“跟著賽事品美食”等，還如前段時間“跟著電影品美食”很受歡迎。鼓勵各地結合本地特色和消費細分需求，促進業態融合發展，創新服務消費場景，更好滿足個性化、多樣化、品質化消費需求。
2025-03-06 15:51:01
新華社記者:
2024年貨幣政策成效明顯，昨天的《政府工作報告》明確了2025年的宏觀政策取向，提出實施適度寬松的貨幣政策。在這方面央行有何考慮？
2025-03-06 15:52:58
潘功勝:
謝謝你的問題。媒體界的各位朋友大家好。202包養故事4年，人民銀行數次實施了比較大的貨幣政策調整，特別是9月份推出了一攬子增量金融政策，有效提振了市場信心，推動經濟平穩增長。
總量上，我們兩次降低存款包養網ppt準備金率，兩次降低政策利率，并引導貸款市場報價利率（也就是LPR）下行。結構上，創設科技創新和技術改造再貸款、保障性住房再貸款，以及支持資本市場的兩項貨幣政策工具。優化房地產金融政策，降低房貸利率和首付比，并推動降低存量房貸利率。匯率上，綜合施策，保持預期平穩，在復雜形勢下保持人民幣匯率基本穩定。貨幣政策傳導上，完善貨幣政策框架，包養網創新開展公開市場國債買賣等操作，推動改革金融業增加值季度核算方式，強化對利率政策執行的監督。
總體看，去年以來貨幣政策逆周期調節效果較為明顯，其政策效果在今年還將會持續顯現。2024年末，社會融資規模、廣義貨幣M2、人民幣貸款的同比增速都在7%~8%之間，高于名義經濟增速約3個百分點，融資成本也處于歷史低位。
中央經濟工作會議和昨天總理作的政府工作報告明確了2025年經濟工作的預期目標、宏觀政策及重點工作任務。人民銀行將貫徹落實好中央決策部署，實施好適度寬松的貨幣政策，平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡與外部均衡、支持實體經濟與保持銀行體系自身健康性的關系。
2025-03-06 15:54:39
潘功勝:
一是在總量上，貨幣政策取向是一種對狀態的表述。美聯儲去年連續降息3次共100個基點，但其政策利率仍處于高位，貨幣政策的狀態依然是限制性的。人民銀行連續幾年多次降準降息，中國貨幣政策的狀態是支持性的，總量上比較寬松。今年，我們將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準降息，昨天總理在政府工作報告中也講得十分清楚。目前金融機構存款準備金率平均為6.6%，還有下行空間，中央銀行向商業銀行提供的結構性貨幣政策工具資金利率也有下行空間。同時，綜合運用公開市場操作、中期借貸便利、再貸款再貼現、政策利率等貨幣政策工具，保持市場流動性的充裕，降低銀行負債成本，持續推動社會綜合融資成本下降，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。
二是在結構上，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持。進一步擴大科技創新和技術改造再貸款規模，拓寬政策支持的覆蓋面，并科學運用各項結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持科技金融、綠色金融、普惠小微、養老金融等領域。研究創設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創新領域的投融資、促進消費和穩定外貿。用好支持資本市場的兩包養俱樂部項貨幣政策工具，與證監會探索常態化的制度安排，支持資本市場穩定發展。
三是在政策傳導上，進一步完善利率調控框架，持續強化利率政策的執行和監督，對于一些不合理的、容易削減貨幣政策傳導的市場行為加強規范，推動落實銀行補充資本金等措施。暢通貨幣政策傳導機制，引導銀行科學評估風險，優化信貸結構，提升資源配置效率。剛才發改委的鄭主任已經談到了產業政策的取向，金融政策也將加強與產業政策的協同，政策方向上有保有控，促進產業供求的動態平衡，支持經濟結構調整、轉型升級和新舊動能轉換。注重與財政政策協同配合，支持積極的財政政策更好發力見效。同時，更好發揮貨幣政策與財政貼息、風險補償等措施的協同效應。
四是在匯率上，我們的政策和立場是一貫的，將堅持短期包養市場在匯率形成中的決定性作用，保持匯率彈性。同時，強化預期引導，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。
2025-03-06 15:56:15
上海證券報記者:
我的問題提給吳清主席，去年4月，國務院發布新“國九條”，證監會及有關方面配套出臺了若干政策文件。請介紹一下相關政策落實情況。政府工作報告提出要更大力度促進股市健康發展，證監會下一步有哪些工作考慮？
2025-03-06 16:06:44
吳清:
非常感謝您的提問！借這個機會也感謝大家長期以來對資本市場的關心和支持！去年兩會后不久，國務院發布了《關于加強監管防范風險推動資本市場高質量發展的若干意見》，也就是新“國九條”。這一年來，在中央金融辦統籌協調下，我們會同各有關方面抓緊推動新“國九條”具體落實，制定修訂了50多項制度規則，形成了“1+N”政策體系，系統性重塑基礎制度和監管底層邏輯，推動資本市場呈現出積極的、深刻的變化。
一是在強監管、保護投資者方面，堅持嚴監嚴管，在發行上市、信息披露、公司治理、并購重組、交易、退市等全鏈條、各環節都進一步健全監管制度機制，進一步提升監管效能。聚焦市場關切特別是投資者深惡痛絕的財務造假、欺詐發行、操縱市場和內幕交易等嚴重違法違規行為，依法快查嚴懲。國辦轉發做好資本市場財務造假綜合懲防的意見，我們會同相關方面集中開展打擊上市公司財務造假專項行動，加大重大典型案件查處力度。2024年辦理各類案件739件，罰沒款153億元，金額超過上一年兩倍。除行政處罰外，對涉嫌犯罪的還積極追究刑事責任，向公安機關移送案件和線索178件，同比增長51%，對康得新包養網、*ST新億等證券違法案責任人依法進一步追究刑事責任。同時，更加突出依法保護中小投資者合法權益，推動新《證券法》實施后首批紫晶存儲、澤達易盛相關中介機構當事人承諾2起案件落地，平穩推進金通靈、美尚生態2起特別代表人訴訟案件，投資者保護工作取得新進展。
二是在防風險、穩信心方面，去年面對復雜嚴峻的市場運行形勢，我們會同相關方面健全穩市機制，打出了一系列“組合拳”。健全程序化交易監管制度，依法全面暫停轉融券，優化北向信息披露機制，嚴懲違規減持，包括“技術性離婚”減持、繞道減持、“閃電套現”等行為。同時積極推動更多增量資金入市，公募基金注冊發行明顯提速，權益類ETF規模突破3萬億元，公募基金持有A股流通市值規模從2024年年初的5.1萬億元增長到目前的6萬億元，增幅17.4%。聯合人民銀行快速推出支持資本市場貨幣政策工具，會同有關方面出臺推動中長期資金入市的指導意見和實施方案。在各方共同努力下，投資者預期和市場信心都在明顯改善。
三是在抓改革、促高質量發展方面，去年以來，圍繞服務科技創新和新質生產力發展，我們出臺“科技十六條”“科創板八條”“并購六條”以及資本市場做好金融“五篇大文章”實施意見等舉措。同時，把提高上市公司投資價值作為重要抓手，推動上市公司強化投資者回報，積極實施一年多次分紅、春節前分紅等。2024年全市場分紅達到2.4萬億元，分紅金額創歷史新高。超300家上市公司在今年春節前2個月實 TC:sugarpopular900
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