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2025年3月9日上午9時，全國政協十四屆三次會議舉行第三次全體會議（大會發言）。中國網直播，敬請關注！
文字實錄
蘇輝:
各位委員：現在開會。
2025-03-09 09:00:56
蘇輝:
今天上午進行第二場大會發言。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志，中央書記處書記、國務委員、公安部部長王小洪同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！
2025-03-09 09:02:13
蘇輝:
下面，請14位委員分別發言。
2025-03-09 09:02:14
蘇輝:
首先，請葛慧君委員發言，程紅委員準備。
2025-03-09 09:03:41
山東省政協主席 葛慧君:
各位委員，我發言的題目是：持續加強人民政協履職能力建設。
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話，為人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。作為政協委員和政協工作者，我們應深學細悟、篤信篤行，堅持以改革創新精神推進履職能力建設，努力干出新樣子、展現新擔當。
一是全面提高思想政治引領的能力，更好彰顯人民政協的顯著政治優勢。人民政協作為中國共產黨領導的政治組織，必須把加強思想政治引領擺在突出位置。我們嚴格落實“第一議題”制度，發揮學習座談小組作用，探索打造“學而系列”讀書平臺，深入組織“學習新思想 建功新時代”學習實踐活動，常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，以學習跟進帶動認識跟進，以理論認同強化情感認同，不斷夯實共同思想政治基礎。思想統一是政治統一、行動統一的基礎。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
二是全面提高圍繞推進中國式現代化議政建言的能力，更好聚焦黨和國家中心任務履職盡責。中國式現代化是干出來的，人民政協應當挺膺擔當、貢獻力量。我們堅定扛牢協商主責主業，認真落實習近平總書記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞建設現代化產業體系、進一步全面深化改革、擔負新時代文化使命等重點任務，深入調查研究、廣泛協商議政，為山東“走在前、挑大梁”積極獻計出力；充分發揮協商式監督優勢，圍繞黃河流域生態保護，連續三年開展專項民主監督，助力國家重大戰略落地落實。我們將進一步優化重點協商方案生成機制，不斷健全協商民主機制，擦亮“有事多商量”協商品牌，讓政協智慧更閃亮、政協出品更精彩。
三是全面提高聯系服務群眾的能力，更好肩負起人民政協為人民的使命擔當。聯系群眾、服務人民，是人民政協最深沉的情感、最溫暖的底色。我們著眼解決新形勢下“怎么聯系群眾、如何服務人民”等問題，成立政策理論宣講團和“鄉村振興”等5個委員服務團，深入基層開展政策宣講、技術培訓、文化下鄉等活動；建立為民服務與協商計劃銜接機制，完善“我為群眾辦實事”長效機制，通過提案、反映社情民意、開通“民聲連線”等，鼓勵引導委員當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。我們將繼續把委員履職“服務為民”活動引向深入，不斷豐富為民服務方包養網法途徑，組織引導委員多做惠民生、解民憂、暖民心的好事實事，讓群眾感到政協很近、委員很親。
四是全面提高畫好強國建設、民族復興最大同心圓的能力，更好發揮愛國統一戰線組織的功能作用。人民政協肩負著加強中華兒女大團結的歷史責任，必須堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，把更多的人團結凝聚在中國共產黨周圍。我們立足界別特點，發揮委員優勢，創建“界別同心匯”平臺，立足“學習座談會、政策宣講廳、協商圓桌會、社情民意站”等功能定位，延伸工作觸角，更好匯識匯智匯力；堅持深化團結聯誼，做深做細談心交流，赴港澳開展主題宣講，助力兩岸交流合作，不斷提升共識度、擴大團結面。我們將更好發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用，鞏固發展生動活潑、安定團結的政治局面，廣泛匯聚共襄偉業、共創輝煌的磅礴力量。謝謝大家！
2025-03-09 09:07:22
蘇輝:
請程紅委員發言，屠海鳴委員準備。
2025-03-09 09:07:40
中國僑聯副主席，民盟中央副主席、北京市委會主委 程紅:
各位委員，我代表民盟中央發言的題目是：深入推進依法行政 優化營商環境。
社會主義市場經濟本質上是法治經濟。習近平總書記指出：“法治是最好的營商環境”。2月17日，習近平總書記在民營企業座談會上強調，“黨和國家保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”。廣大民營企業家深受鼓舞。歷史和實踐一再證明，法治化營商環境是吸引企業投資、穩定社會預期、激發市場活力的基礎和保障，建設法治化營商環境是優化營商環境的治本之策。
近年來，中共中央和國務院出臺了一系列優化營商環境的法律法規和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問題，主要表現為：許多民營企業特別是中小型企業，在獲取資源要素、市場準入方面仍然受到一些隱形限制和歧視；一些地方行政行為不規范，亂罰款現象屢禁不止、逐利性罰款有所抬頭，小過重罰引起不良社會反應；個別地方“新官不理舊賬”、政策多變，導致企業家和投資者因缺乏穩定預期而不敢投資、不愿投資，對經濟持續發展起到負面影響。為此建議：
一、保障各類經營主體之間包養網公平競爭。盡快出臺《中華人民共和國民營經濟促進法》，完善相關配套制度，切實從法律制度上把平等對待國企民企落實下來，一視同仁支持各類所有制企業發展壯大。完善重大決策、規范性文件合法性審查機制。探索建立公平競爭外部審查機制。
二、提高行政行為透明度。法治化規范政府機構的職能、權限、責任，明確規定政務服務受理條件中不得含有模糊性表述，避免無清晰界定的兜底性條款。持續清理市場準入、政府采購、工程招標中的“隱性門檻”，堅決糾正各種形式的地方保護和內卷式招商。推進政務服務標準化、規范化、便利化，提高透明度，防范權力尋租現象的發生。嚴格規范罰款行為，完善行政裁量權基準制度，推動行政執法標準跨區域銜接。
三、提升行政管理效能。推進經營主體高質量發展，包養網放權于市場和企業，減少政府對經營主體的微觀干預，確需政府管理事項，盡可能采用信用制、承諾制等調控手段。建立企業數據統一賬戶制度，實現涉企數據的整合共享。在行政執法領域推行基于風險的分類監管模式，根據監管對象的風險水平合理設置處罰力度和檢查頻次，優化監管資源配置。
四、增強行政行為可預期性。禁止作出政策承諾后又以區劃調整、政府換屆、職能調整等為由違約毀約。對于確因公共利益而需調整的，應當對經營主體給予公平合理的補償，維護政府公信力。
五、強化對行政行為的有效監督。既重視行政系統的內部監督，也要更好發揮外部監督機制作用。探索建立行政訴訟案件跨行政區域審理機制，及時發現和糾正行政機關濫用權力行為。
“營商環境只有更好，沒有最好”。我們相信，在中共中央、國務院部署和推動下，我國一定會構筑起日益完善的法治化營商環境，讓企業吃下定心丸、安心謀發展，政府與企業攜手，共同用行動唱響中國經濟光明論。謝謝大家！
2025-03-09 09:17:55
蘇輝:
請屠海鳴委員發言，陳軍委員準備。
2025-03-09 09:18:10
全國政協港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授 屠海鳴:
各位委員，我發言的題目是：深化“一國兩制”實踐教育 不斷提升文化自信和國家認同。
今年赴京參會，我選擇了乘坐香港到北京的“復興號”智能動臥高鐵，8小時10分鐘跨越2400多公里，從南國春暖到北國風光，祖國的大好河山一覽無余，不僅讓我真切地感受到“中國速度”，更讓我深深地體會到：香港距離祖國首都越來越“近”了，融入國家發展大局的腳步越來越快了，“一國兩制”的“香港故事”越來越精彩了！
“硬聯通”促進了香港與內地“雙向奔赴”，“心聯通”更給香港帶來陣陣驚喜。
今年春節前夕，香港大學成功申請到“嫦娥六號”從月球背面采集的樣品，香港科研人員有機會參與人類首次對月球背面土壤的研究，香港科技界歡欣鼓舞！
今年春節長假，內地居民“香港游”熱潮涌動。這是中央批準港澳“個人游”城市擴容后的第一個春節，也是中央批準恢復并擴展深圳居民到香港“一簽多行”的第一個春節，“旺丁又旺財”，香港的商家喜笑顏開！
事實一再證明：祖國永遠是香港的堅強后盾。發展更加增強了制度自信：“一國兩制”不僅能保持香港的傳統優勢，還能培育香港新優勢、新動能。
近年來，香港喜人變化有目共睹，但我們也要看到，香港社會對“一國兩制”的認知還有差距。有人認為“一國兩制”僅是解決歷史遺留問題的權宜之計；有人認為“一國兩制”事關香港，與內地發展、強國建設、民族復興關聯不大；還有人對“一國兩制”的價值理念認識不深。
習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話，深刻總結“一國兩制”實踐經驗，科學擘畫“一國兩制”事業發展藍圖，在“一國兩制”發展進程中具有重要里程碑意義。中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革進行了系統部署，香港在國家發展大局中的定位更加清晰。
站在新起點，履行新使命，我們要深化“一國兩制”實踐教育，提升文化自信和國家認同。
第一、深化“新階段”的認識，強化包養責任擔當。回歸祖國后，“一國兩制”下的香港重新納入國家治理體系，確立了以憲法和基本法為基礎的憲制秩序，保持了長期繁榮穩定，這意味著“一國兩制”實踐的第一階段任務已經完成。進入新階段，“一國兩制”的優勢不僅要體現在盤活“存量”上，還要體現在做大“增量”上；不僅要發展香港，還要貢獻國家；不僅要惠及中國，還要造福世界。我們要通過深化“‘一國兩制’實踐進入新階段”的認識，進一步提升香港社會的責任感、使命感。
第二、深化“好制度”的認識，堅定實踐信心。“一國兩制”是保持港澳長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設、民族復興偉業的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。我們要通過深化對這一好制度的認識，進一步明確堅持這一好制度是中央政府、特區政府、內地民眾和香港居民的共同責任，齊心協力推動“一國兩制”實踐行穩致遠。
第三、深化價值理念的認識，增強文化自信。“一國兩制”蘊含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中華優秀傳統文化“和合”理念的生動體現，彰顯了中華文明的無窮魅力，是人類文明的寶貴財富。我們要通過深化價值理念的認識，弘揚中華優秀傳統文化，匯聚海內外支持“一國兩制”的積極力量。
實踐出真知，真知促實踐。不斷深化“一國兩制”實踐教育，我們定會凝聚共識、匯聚合力，不斷書寫“一國兩制”的壯麗篇章！謝謝大家！
2025-03-09 09:20:20
蘇輝:
請陳軍委員發言，劉雅煌委員準備。
2025-03-09 09:20:36
北京市政協副主席，臺盟北京市委會主委 陳軍:
各位委員，我代表臺盟中央發言的題目是：推動文化交流合作 增進兩岸同胞心靈契合。
博大精深的中華文化是兩岸同胞共同的根與魂，是我們的傳家寶。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央順應兩岸同胞共同心聲，采取一系列務實措施，推動兩岸關系行穩致遠。2024年，臺胞入境大陸402.3萬人次，同比上升54.3%。從海峽兩岸中華文化峰會、兩岸青年峰會成功舉行包養，到《繁花》《我的阿勒泰》《黑神話：悟空》在島內反響熱烈，以及一系列宗親、鄉親、姻親文化活動扎實推進，兩岸同胞越走越近、越走越親。在此過程中，堅決反對“臺獨”、深化融合發展日益成為主旋律，“我們都是中國人”成為越來越多臺灣鄉親內心深處的呼聲。
“國家之魂，文以化之，文以鑄之。”在持續深入探索兩岸融合發展新路的實踐中，我們要積極包養網為兩岸文化交流搭建更為堅實、廣闊的平臺，讓兩岸同胞深切感知兩岸歷史、文化、血緣天然相親，從而更加堅定中華文化自信，增強民族認同，增進心靈契合。
一是建設高水平平臺，持續推動兩岸文化交流合作。多層次、常態化的兩岸文化交流平臺，是促進文化交融的基礎。持續辦好海峽論壇、海峽青年節等主題活動，邀請兩岸文化界知名人士、學者，特別是青年藝術家參與，圍繞中華文化傳承、創新與發展等議題展開深入研討。同時，充分利用各地博物館數字化平臺，對文化遺產進行活化和展示，讓兩岸民眾在線上感受交流古老中華文化煥發的生機活力，從而攜手承擔起堅定守護中華民族共同家園的歷史重任。
二是深挖兩岸文化文物“富礦”，共同弘揚中華文化。鼓勵兩岸學者、文化機構、民間團體圍繞宗親、民間信仰及歷史文化開展廣泛的合作研究，從文化遺產的保護到文化價值觀的傳承，全方位、多角度地深入探究中華文明的豐富內涵，展現兩岸同胞同根同祖、血脈相連的發展歷程。例如，舉辦“媽祖文化論壇”“兩岸媽祖緣”等文化交流活動，完善兩岸同名村、同名鄉鎮、姊妹湖交流機制，組織兩岸專家梳理姓氏文化、祖籍地文化等根親文化脈絡，舉辦兩岸船政文化、南島語族文化學術交流活動，特別是推動兩岸同胞共同紀念抗戰勝利80周年和臺灣光復80周年，正本清源，銘記歷史，開創未來，凝聚推動祖國統一的強大合力。
三是促進新質生產力賦能，守正創新打造中華文化形象品牌。近年來文化新業態已經成為一個重要的社會文化現象，對青少年產生較大影響。積極探索將現代科技融入中華文化的傳承發展，創造更多兩岸青年喜愛的文化新業態。如利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）技術打造沉浸式體驗場景，吸引更多同胞身臨其境地感受中華文化魅力。對以中華歷史故事、神話傳說、傳統藝術為題材的電子游戲等新業態項目加大支持力度，聯手打造出更多“悟空”這樣亮眼的中國IP，探索游戲電競與深受臺灣同胞歡迎的大陸影視作品融合發展，讓兩岸青年在輕松的氛圍中接受中華文化滋養，進而增進國家認同、民族認同、文化認同。
我們期待，兩岸同胞堅定自信、同心同向、奮楫篤行，進一步推動文化交流合作，夯實兩岸關系和平發展、融合發展的民意基礎，共同擔負起新時代實現祖國統一、民族復興的文化使命！謝謝大家！
2025-03-09 09:27:07
蘇輝:
請劉雅煌委員發言，聶鑫委員準備。
2025-03-09 09:27:26
澳門歸僑總會會長，澳門萬國控股集團有限公司董事局主席，中華海外聯誼會副會長 劉雅煌:
各位委員，我發言的題目是：新程揚帆再出發 續創澳門特色“一國兩制”事業新偉績。
去年12月，習近平主席親臨澳門，用三個“好制度”深刻闡述“一國兩制”的顯著優勢與強大生命力，為我們履行好新時代“一國兩制”實踐重要使命賦予了新的奮斗坐標。
一要銘記“一國兩制”是保持港澳長期繁榮穩定的好制度。澳門回歸以來，人均GDP從最初的1.5萬美元增長到6.9萬美元，財政儲備由130億澳門元增長到6000多億澳門元。澳門被贊譽為“一國兩制”成功實踐典范，以及世界最安全的城市之一。新時代澳門要保持長期繁榮穩定，關鍵要實現三大突破：一是思維格局上的突破，要樹立“桌子上也可以唱大戲”的創造性導演思維，明晰發展定位，創新城市布局。二是產業發展上的突破，按照適度多元產業政策，盤活產融政策底座，打造中國大服務業先鋒標桿城市。三是治理能力上的突破，優化經濟、政治、文化、社會四大治理體系，加強現代化社團聯動協作，拓展青年向上流動空間。
二要銘記“一國兩制”是服務強國建設、民族復興偉業的好制度。澳門回歸以來，得益于“一國兩制”制度優勢，聯合內地成功發射“澳科一號”衛星，并涌現出不少包養網發揮“雙循環”支點功能的多元化優秀企業，近期一些澳門企業包養網聯合六大國際金融機構，共同投資助力國內有關新能源車企開拓共建“一帶一路”國家市場。新時代澳門要發揮自身所長服務國家所需，關鍵是建好三大平臺：一是制度平臺，助力國家制度型開放。二是經貿平臺，用好內聯外通優勢，發揮澳門中葡平臺和海外華商疊加港澳“一國兩制”的獨特作用，為內地企業“借船出海”提供多層次服務，將澳門打造成為香港以外的另一國際大通道。三是人才平臺，我國海外華僑華人占國家各類引才計劃的90%以上，系統性構建支撐新質生產力發展的人才“蓄水池”，在澳門推動成立“僑界新經濟產業高端人才聯盟”，大力推進“僑夢苑”產業園區建設。
三要銘記“一國兩制”是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。澳門回歸以來，不同族群、宗教、文化在澳門互學共鑒。在當今世界變亂交織的大環境下，新時代澳門要向世界展現全球文明倡議下的澳門模式，關鍵是織好兩張網：一是文化“共融網”，打造中西文明交流互鑒窗口，建造兩岸及世界華僑華人交流優選地。二是媒體“傳播網”，宣介“一國兩制”成功實踐，用西方熟悉的語言講好中國共產黨為什么“能”、“一國兩制”為什么“好”，積極發揮補充“國家隊”之外的民間媒體傳播力量。
“廣州諸舶口，最是澳門雄。”當前澳門社會迎來了“四個前所未有”：一是對國家制度優越性的認同感前所未有；二是對深拓內地市場的積極性前所未有；三是對打造國家高水平對外開放平臺的熱情前所未有；四是衷心擁護“一國兩制”、助推國家統一大業的向心力前所未有。我們深信，只要準確把握習近平主席視察澳門重要講話精神內涵，有三個“好制度”的科學指引，澳門這顆祖國的掌上明珠必將綻放出更璀璨的光芒！謝謝大家！
2025-03-09 09:31:26
蘇輝:
請聶鑫委員發言，孫業禮委員準備。
2025-03-09 09:31:41
清華大學法學院教授 聶鑫:
各位委員，我代表無黨派人士界發言的題目是：弘揚中華優秀傳統法律文化 “普”寫法治中國華章。
法治是中國式現代化的重要保障。中共二十大報告強調，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化”“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。中華優秀傳統法律文化博大精深、源遠流長，它秉持“大一統”的國家理念，堅持以民為本，崇尚禮法合治，在基層治理中維護家庭倫理與社會和諧，這些中華優秀傳統法律文化對于今天法治中國建設具有重要意義。作為高校法學教師，在參與普法工作中，我深切感受到廣大人民群眾有學法用法的熱情，卻苦于專業學習的門檻較高。提升公民法治素養、推進法治社會建設，必須在法治宣傳教育內容與形式上有所創新，講好歷史上膾炙人口的法律故事與當代經典案例，真正落實“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”，方可入腦入心、事半功倍。
為此，建議：
一是充分利用好經典案例素材。案例是普法的鮮活教材，中華優秀傳統法律文化中有很多寶貴資源，傳統裁判文書追求法理與情理的協調統一，審判技術與說理水平很高，在民間還有“狄公案”“包公案”等老少咸宜的故事廣泛流傳。當代也有很多典型案例與優秀法律工作者事跡，是有待挖掘的“富礦”，如電影《第二十條》以藝術形式向社會普及了關于正當防衛的法律知識，詮釋了“法不能向不法讓步”的法治理念，類似成功范例值得充分借鑒。
二是創新法治宣傳教育形式。應進一步借助現代傳播手段，以人民群眾喜聞樂見的方式，潤物無聲地傳承法律文化、弘揚法治精神。可以通過電影、電視劇、紀錄片、短視頻等多元形式講好法治故事，例如在“六尺巷”“楓橋經驗”發源地打造法律文化品牌，創作以經典案例為題材的影視劇集。應將普法融入學校教育、基層治理各個環節，通過法治實踐使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。深化和規范司法公開，打造互聯網時代的陽光司法，讓人民群眾親身參與民主監督、切實感受公平正義，這也是一種普法創新。
三是推動中華優秀傳統法律文化的現代化。中華優秀傳統法律文化中有民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，天下為公、天下大同的社會理想。中華法系在新時代復興，它追求的不是“惡法亦法”而是良法善治，強調公民人身權利、政治權利與經濟社會文化權利的協調發展。我們要汲取中華優秀傳統法律文化豐富的法治思想和深邃政治智慧：立法工作堅持以人為本，科學立法、民主立法；司法執法工作要尊重和保障人權，做到情、理、法有機統一；政府與社會協力推動中華優秀傳統法律文化的創造性轉化、創新性發展。
正所謂“越是民族的，越是世界的”，文化依其個性而獨立存在，法律文化亦然。中華優秀傳統法律文化有著深厚底蘊和獨特魅力，它不僅屬于中國，也是全人類共同的精神財富。作為政協委員和法律工作者，我也將積極履職，踐行“兩個結合”，做好普法宣傳工作，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化凝心聚力。謝謝大家！
2025-03-09 09:47:02
蘇輝:
請孫業禮委員發言，張廣漢委員準備。
2025-03-0包養9 09:47:17
中共中央宣傳部副部長，文化和旅游部黨組書記、部長 孫業禮:
各位委員，我發言的題目是：增強文化“四力” 發展新時代中國特色社會主義文化。
2024年10月，習近平總書記主持中共中央政治局第十七次集體學習，首次提出文化“四力”，強調錨定建成文化強國戰略目標，不斷發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化。文化“四力”層次分明、各有側重，內涵豐富、意蘊深遠，以文載道、以文培元、以文化人、以文通心，環環相扣、渾然一體，共同塑造出新時代中國特色社會主義文化的顯著特征，指明文化建設的著力點、突破點。結合文化和旅游工作，就增強文化“四力”、發展新時代中國特色社會主義文化，談幾點思考。
第一，增強思想引領力，就要善于講道理。以文載道，“道”就是思想、理論。文化產品、文藝作品要深入淺出地把道理講透，推動黨的創新理論深入人心。古人講“大道至簡”，理論越徹底就越有說服力。要讓理論透徹淺顯、易于理解，最有效的方式之一就是優化文藝創作服務、引導、組織，推出更多思想性、藝術性相統一的優秀作品，致廣大而盡精微，把大道理變成小故事，通過一臺戲、一首歌、一幅畫、一場展覽，深入淺出、形象生動 TC:
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